【上海一周】全国两会前，上海的几个特别气象

大变局下的上海，要向外看，也要向内看。

全国两会前的一周，上海的“复苏”迹象愈加明显。

上海迪士尼在上周初重启，成为新冠肺炎疫情下全球首个恢复开园的迪士尼乐园。

而在上周末，位于上海自贸试验区临港新片区内的洋山特殊综合保税区正式揭牌，成为目前全国151个海关特殊监管区域中，唯一的特殊综合保税区。

“全球首个”和“全国唯一”，不同程度折射上海的作为与身位，也各自被赋予某种信号意义——既表明疫情防控常态化条件下，经济社会发展秩序正在进一步恢复；亦展现在全球经济变数加剧时，上海对于“高水平对外开放”的坚定不移。

以开放立身，是上海历来的定位与品格，经历疫情冲击之后更需凸显。这不仅关乎长远的城市功能，对短期的经济复苏，亦有特殊作用。

上海市委书记李强近期曾连续对马斯克等多位外企巨头表示，疫情之下，“中国经济长期向好的发展态势没有改变，我们坚定扩大对外开放的决心没有改变”。

新揭牌的洋山特殊综合保税区，就提供了直接注脚。这里是目前国内贸易便利化程度最高、政策集聚度最高的区域，区内企业将获“一线放开、区内自由”的监管便利。

一个多星期前，李强曾专门前往洋山海关和洋山国贸中心，听取洋山特殊综合保税区筹建工作介绍。他指出，这里应当“对标国际上公认的竞争力最强的自由贸易园区，进一步探索监管模式创新”，并更好依托信息技术赋能，支持推动新片区实体经济实现更大发展。

而在洋山特殊综合保税区一期封关后，上海亦将进一步推动投资贸易自由化、便利化相关政策和制度在区内全面落地，并加快集聚产业功能，推动服务贸易、货物贸易与高端制造等在区内集成发展。

以更大开放力度构筑更优制度环境，由此吸引更大规模、更高能级的优质产业项目，促进整座城市的产业结构优化和功能提升，这是上海谋求经济复苏的基本逻辑。上周出台的另一项新政，同样落脚于此。

洋山特殊综合保税区揭牌前一天，上海宣布出台《关于加快特色产业园区建设 促进产业投资的若干政策措施》，推出包括“4个1000亿”（即1000亿元先导产业基金、1000亿元新基建信贷优惠专项、1000亿元面向先进制造业的中长期信贷专项资金和1000亿元园区二次开发基金）在内的引导政策，以撬动集成电路、人工智能、生物医药等重点产业和新网络、新设施、新平台、新终端等重点领域的项目集聚。

根据沪上产业部门的设想，这些新政，旨在“复制一批特斯拉项目”，亦是重申上海“好项目不缺地、好产业不缺空间”——去年以来，李强曾在多个场合释放过这样的信号。

同时，此举亦是“围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链”的关键之举。而在疫情防控常态化的新语境下，要对强调已有三个多月的“两手抓”进行新的理解，几条“链”正是一个着力点。

制度创新空间需要再造，产业链也需要再造。5月14日，中共中央政治局常务委员会会议特别就“提升产业链供应链稳定性和竞争力”作了研究，强调发挥新型举国体制优势，强化关键环节、关键领域、关键产品保障能力，提升产业基础高级化、产业链现代化水平。

会议同时强调，要在做好常态化疫情防控的前提下，继续围绕重点产业链、龙头企业、重大投资项目，打通堵点、连接断点，加强要素保障，促进协同复工复产，畅通产业循环、市场循环、经济社会循环。

5月18日，李强在主持市疫情防控工作领导小组会议时特别表示，上海要扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，“坚定不移办好自己的事，妥善应对外部环境变化”。其中重要方面，正是“实施好产业基础再造和产业链提升工程”。

“要充分发挥上海优势，加大攻关攻坚力度, 提升产业链供应链稳定性和竞争力。”李强说。而在上周中，他在前往上海理工大学、上海财经大学等沪上高校检查疫情防控和复学复课工作时，亦特别指出，要“把握大方向、找准突破口，以技术路径创新加快实现弯道超车，力争取得基础研究和关键核心技术的重大突破”。

几天后，上海举行一年一度的科学技术奖励大会，李强就“强化科技创新策源功能”这一核心议题再度表示，上海需要加紧突破一批关键核心技术，“强化关键环节、关键领域、关键产品保障能力，为打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战贡献上海力量”。

他亦表示，这座城市需要“以创新的思路抓创新”，探索出一条路径，能够“把研发作为产业来做、把技术作为商品来做”。同时，李强也强调，上海仍要坚定不移走开放创新之路，“融入全球科技创新网络”。

显然，大变局下的上海，需要有更为复合的视野。一方面，要向外看，通过持续进一步的扩大开放，寻求更大的机遇和发展扇面；另一方面也需要向内看，通过着手补足自身短板，提升产业链、供应链、价值链的稳定性。后者既是为了夯实自身，亦是在一个特殊层面上为全国乃至全球作贡献。

对上海乃至全国而言，这都是一个重要的辩证法。而这种视野和发展方法上的“内外兼具”，本身亦与上海的城市精神与品格相契合。

疫情之下，需要提振的不仅是经济，亦有整座城市的精神状态和社会心态。前者偏“硬核”，后者则是“软实力”。而无论软硬，“开放、创新、包容”的城市品格，和“海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和”的城市精神，都应当贯穿始终。

5月13日，上海召开全市精神文明建设工作会议，李强在讲话的伊始，特别阐述了前阶段“抗疫”过程中方方面面展现的城市“精气神”。

“这场大灾大疫、大战大考，是最好的试金石，也是最好的教科书。”他详细列举说，在驰援湖北武汉的最前线、上海防控救治的第一线、后勤物资的保障线，在入城口、入境口、家门口、隔离点等各方面，大家争分夺秒、冲锋在前、加班加点、守望相助，“这种特殊时期、危难关头展现出来的精气神，这种城市精神和品格的大彰显，正是精神文明建设成效的集中体现，也让人们深切感受了上海的城市之光”。

而在疫情防控“常态化”下，乃至有朝一日终会到来的“后疫情”时期，这种“城市之光”，需要体现在城市发展与治理的方方面面，体现于具体的项目与政策，亦体现于每一个做事的人。

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作者：朱珉迕

微信编辑：车车

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